2024年是中国兴办国家级经济技术开发区40周年。作为全国首批14个国家级经开区之一，烟台经开区因改革开放而生、而兴、而强。自1984年10月经国务院批准设立以来，随着一轮轮改革不断深入，烟台经开区经济社会各项事业都发生了翻天覆地的变化，人口从最初的3933人增至如今超50万人，地域从10平方公里的荒滩发展成为360平方公里的现代化滨海新城。

四十年整装再出发。展望未来，烟台经开区将围绕贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化，以及山东省委、省政府立足全省发展实际提出的“深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区”的奋斗目标，凝心聚力建设绿色低碳高质量发展先行示范区。

明确“怎么看”

建设示范区具备基础条件

奋进四十载，烟台经开区建设绿色低碳高质量发展先行示范区已具备三方面基础条件：

一是有产业。产业一直是烟台经开区发展的最大优势。经过40年的发展，烟台经开区形成了良好的产业基础，产业门类涵盖41个工业大类中的34个，规上工业总产值3345亿元，占全市的1/3，是名副其实的全市制造业中心、产业龙头。

一方面，主导产业基础稳固，转型加快。烟台经开区已经形成高端化工及新材料、汽车及新能源、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药五大主导产业，2022年产值突破2600亿元，占全市九大产业产值的30%，在较高基数上仍然保持了9.5%的增速，有规模、有体量、有速度，成为发展的“压舱石”。与此同时，现有产业也在加快转型升级，一批龙头骨干企业积极布局新上项目、推进技术改造，实现了“老树发新芽”。比如，万华总投资500亿元建设的乙烯二期、22个高端精细化学品一体化以及各类技改项目加快推进，未来2~3年全部建成后，烟台化学工业园年产值将达到1900亿元。再如，通用东岳近年来先后布局高端品牌凯迪拉克E2QL、CSS发动机等重点项目，2023年7月启动了奥特能超级工厂建设，达产后可年产新能源汽车20万辆，产值400亿元，进一步巩固山东省最大的乘用车生产基地地位。此外，泰和新材、华新丽华、艾迪精密、汉高乐泰、中节能万润等老牌龙头骨干企业也不断布局新项目，导入新资源，成为推动产业转型升级的新动力、新支撑。

另一方面，新兴产业迅速发展，势头强劲。正在培育的新型储能、特色半导体等新兴产业，增长势头十分强劲。比如，特色半导体产业规划建设了光电传感产业园、台芯功率半导体产业园、万华电子材料产业园、智路封测产业园等六大专业园区，形成集原料、设计、制造、封测于一体的全产业链，睿创微纳2023年上半年产值同比增速达63.8%。在新型储能产业，万华是宁德时代全国唯一供应商，力高新能源电池管理系统位居全国前列，依托两大领军企业，总投资100亿元的力华综合储能基地2023年12月全面开工建设。未来几年，将有一批百亿级、二百亿级产业集群加速崛起。初步测算，再经过3~5年的培育，烟台经开区将培育形成1个2000亿级（高端化工及新材料）、2个千亿级（汽车及新能源、新一代信息技术）、1个500亿级（高端装备制造）、3个200亿级（半导体、生物医药、新能源）产业集群。

二是有条件。各级政策支持拓展了发展空间。2023年3月，中办、国办印发了《关于深化开发区管理制度改革 推动开发区高质量发展的意见》。山东省委、省政府也专门制定出台了实施意见，明确了加强统筹规划管理、深化体制机制改革、强化要素保障、大力发展实体经济、推动创新驱动发展、推进绿色低碳发展、推动高水平对外开放、强化考核推进等九方面25条政策，为把经开区建设成为实体经济高质量发展示范区和引领区、绿色低碳高质量发展先行区建设的排头兵提供了政策支持。

重大交通布局促进了内引外联。烟台经开区与东北地区、日韩两国隔海相望，是联通东北、华北、华东的交通枢纽，是山东面向东北亚的桥头堡。从建区之初仅有1条公路穿越而过，到今天发展成为同时拥有机场、海港、铁路、高速公路的“海陆空铁”立体化综合交通枢纽，在省内经开区中绝无仅有，在全国经开区中也比较罕见。烟台蓬莱国际机场作为山东民用航空三大干线机场之一，二期扩建工程建成投运后，可满足年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量20万吨的发展需求。烟台港西港区作为烟台港未来发展的核心港区，可形成码头泊位70个，年综合通过能力2.5亿吨。潍烟高铁和烟台西站2024年通车投用后，烟台经开区将融入“青烟潍一小时经济圈”“济南两小时经济圈”“北京三小时经济圈”，集聚资源、辐射带动的作用将进一步凸显。  

开放平台叠加提升了竞争优势。烟台经开区既是国家级经开区，又是省级新区，更叠加了自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、中韩产业园等国家战略。放眼全国19个国家级新区和200多个国家级经开区，能够同时满足上述条件的屈指可数，再加上海陆空综合交通体系，其竞争优势十分突出。

三是有支撑。拥有充足的人才支撑。得益于40年来的建设布局，烟台经开区已经集聚起哈工程烟台研究院、黄渤海实验室、万华全球研发中心、烟大科教园区、山建大产学研基地等一批高端研发机构，建立市级以上创新平台371家。目前，烟台经开区聚集143名国家级人才、90名省泰山系列人才，人才资源总量突破21万人，成为经济社会发展最可依赖的力量。

拥有优良的发展环境。烟台经开区牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，持续深化“放管服”改革，推出“全链条全周期供地管理模式”等一批原创性改革举措，擦亮极简审批、极速办理、极优服务“三极”品牌，政务服务水平和行政审批效率基本达到全国一流水平。从金融服务看，烟台经开区拥有各类金融机构134家、市级分行16家，设立各类基金及管理公司270多家，基金总规模1587亿元，推出知识产权质押贷、信保贷、科信贷、留抵贷等一批金融创新产品。从城市品质看，经过连续多年的建设提升，城市面貌日新月异，教育、医疗事业发展正在迎头赶上，空气质量、水环境等环保指标全市领先。

拥有过硬的干部队伍。烟台经开区拥有一支素质高、能力强、敢担当、能干事的干部队伍，这是过去40年能够取得辉煌成就的根本保证，也是未来推动事业发展的最大优势。

明确“怎么做”

为建设示范区提供坚强保障

建设绿色低碳高质量发展先行示范区，核心任务是推进产业高质量发展，关键是强化党建统领，抓实城市建设、社会治理、干部作风“三项保障”。

第一，强化党建统领，夯实基层基础。党建强才能发展强。建设先行示范区必须牢牢把握新时代党的建设总要求，为各项事业提供坚强有力的政治保证。始终牢记“七个有之”“五个必须”“五个决不允许”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

第二，加强城市建设，筑牢环境支撑。城市是产业的载体，必须统筹推进城市能级和功能品质提升，为产业高质量发展提供更优环境保障和空间支撑。烟台经开区把建区之初10平方公里起步区作为城市更新的重中之重，重点突破F-12、I-2两大片区更新改造，加快启动泰和新材老厂区、嘉鸿食品等5个项目开发建设，带动东部城区全面焕新。加快西部新城建设，在继续高标准建设好八角湾新城的同时，重点抓好西部高铁新城规划建设，以高铁西站建成启用为引领，有序推进周边区域建设提升，更好地服务产业集聚发展，改善群众居住环境。

第三，加强社会治理，筑牢稳定基石。安全稳定的社会环境既是高质量发展的重要内容，也是建设先行示范区的基础保障。烟台经开区更好统筹发展与安全，时刻牢记底线工作是“及格线”“生命线”，慎始慎终抓好危化品、建筑工地、消防、燃气、海上等各领域安全生产，毫不放松做好社会治安、网络、金融等各领域安全防护，坚决守住安全发展底线。（来源：烟台经济技术开发区管委会，刘  明 综编）