2026 年 7 月 2 日，商务部联合国家发改委、市场监管总局等多部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（商流通函〔2026〕306 号），立足扩大内需、畅通国内大循环，围绕商业布局、商品供给、消费场景、数字转型、公平监管、要素保障六大维度出台二十项配套举措，明确到 2030 年建成布局均衡、业态多元、线上线下协同的现代零售体系，为线下实体市场、二手商品交易市场规范化升级提供全链条政策支撑。

文件提出六大重点任务。一是统筹商业空间布局，衔接国土空间与城市更新规划，升级一刻钟便民生活圈、县域集市商圈，鼓励盘活闲置、产权分散商业物业改造专业交易市场；二是全面提升商品与服务供给，强化商品溯源管控，推行实体店无理由退换货、完善售后维修规范，利好二手家电、家具、日用百货等线下二手交易场景提质；三是创新线下消费场景，实施商业设施 “一店一策” 改造，支持购物中心、专业市场数字化、空间重构升级，推动零售与文旅、仓储式循环商品展销融合发展；四是加快行业数智化转型，支持零售商户进销存数字化改造、推广统一商品溯源编码，以数字技术打通二手商品回收、展示、交易、售后全流程；五是规范线上线下公平竞争，统一线上线下登记、监管、税负标准，整治平台转嫁促销成本、虚假低价等乱象，降低线下实体经营压力；六是释放多重要素保障红利，在土地兼容利用、融资信贷、审批简化、稳岗扶持方面精准发力，支持商业设施节能改造、盘活老旧商业载体，鼓励中小零售商户联盟抱团发展。

在市场监管与行业发展导向层面，文件坚持线上线下一视同仁，压实平台入驻商户资质审核责任，督促无证经营商户依规办理营业执照，契合线下二手交易市场规范持证经营的现实需求。同时鼓励发展自采自营、批零一体、仓储展销等新模式，支持闲置商品、再生资源线下流通场景扩容，与《循环经济发展 “十五五” 规划》中规范二手商品流通的导向形成政策联动。

配套政策覆盖用地、融资、审批、执法全链条：允许商业改造土地功能混合兼容，支持消费基础设施发行 REITs、商户享受贷款贴息；对老旧商业设施改扩建实行柔性审批，优化商圈促销、广告备案流程；规范涉企执法检查，整治乱收费乱罚款，同时推广绿色包装、一次性塑料减量，推动零售行业绿色低碳转型。

此次多部门联合发文兼顾实体商业存量盘活与新业态培育，既为线下综合二手交易市场提档升级、场内商户规范办证经营打通政策堵点，也通过场景改造、数字赋能、融资扶持，持续激活闲置资源循环流通消费潜力，助力完善全市二手商品流通网点布局、夯实循环经济产业发展载体。

来源：四川商务